退朝之后，咸阳宫御书房。
喧嚣散去，只剩下博山炉里袅袅升起的青烟，还有窗外偶尔传来的几声寒鸦啼鸣。
嬴昭毫无形象地瘫坐在那张宽大的紫檀木大案后，手里拿着一只狼毫笔，正对着面前的一卷空白圣旨发呆。
“当皇帝……真特么累啊。”
他揉了揉发酸的太阳，把笔往笔山上一扔，发出“啪嗒”一声脆响。
刚才在朝堂上那是演戏，得端着架子，还得随时准备人立威，神经崩得紧紧的。现在人散了，那股子来自八岁身体的疲惫感就像水一样涌了上来。
“主公。”
阴影处，沈炼像是一尊沉默的铁塔，单膝跪地，声音低沉而有力，“您若累了，先歇息片刻。属下去给您弄点吃的？”
“吃什么吃，气都气饱了。”
嬴昭翻了个白眼，从椅子上跳下来，背着手在屋里转了两圈，活动了一下僵硬的筋骨。
“那帮老东西，一个个看着老实，心里指不定憋着什么坏水呢。今天吓唬住了，明天指不定又搞出什么幺蛾子。”
他走到沈炼面前，伸出脚尖踢了踢沈炼的膝盖。
“起来说话，这里没外人，别动不动就跪，看着累。”
“谢主公。”沈炼站起身，脊背挺得笔直，像是一把随时准备出鞘的利刃。
嬴昭重新走回桌案前，拿起那卷空白圣旨，眼神逐渐变得锐利起来。
“沈炼，刚才在大殿上，我对你说的话，不是开玩笑。”
“大秦现在就是个漏风的筛子。赵高虽然死了，但罗网的残余势力还在，六国余孽还在，诸子百家那些不安分的主儿也在。光靠，不完。”
沈炼面色一肃：“主公的意思是？”
“我要给这大秦，装上一双天眼。”
嬴昭提起笔，饱蘸浓墨，在那卷圣旨上笔走龙蛇，写下了三个气腾腾的大字——**锦衣卫**。
“拿着。”
嬴昭将写好的圣旨丢给沈炼。
“从今天起，锦衣卫正式独立出卫戍军序列，不归太尉管，不归丞相管，更不归廷尉府管。”
嬴昭的声音不大，却每一个字都像是钉子一样钉在地上。
“你们只对我负责。只听我一个人的号令。”
沈炼双手接过圣旨，只扫了一眼上面的内容，那张常年冷漠的脸庞便忍不住微微抽搐了一下。
这权力……给得太大了！
“设南北镇抚司。”
嬴昭背着手，开始在大殿里踱步，语气中透着一股指点江山的霸气。
“南镇抚司，负责监察百官，收集情报，不管是朝堂上的高官显贵，还是市井里的贩夫走卒，只要我想知道的，你们都得给我挖出来。”
“北镇抚司，掌管诏狱。凡是钦定的大案、要案，无需经过廷尉府，直接抓人，直接审讯，直接定罪！”
说到这里，嬴昭猛地停下脚步，转过身，死死盯着沈炼的眼睛。
“我给你八个字：**皇权特许，先斩后奏！**”
轰！
沈炼只觉得脑海中一阵轰鸣。
皇权特许，先斩后奏！
这八个字的分量，简直比那座麒麟殿还要重！这意味着锦衣卫将成为悬在满朝文武头顶的一把利剑，一把随时可以落下、且无人敢挡的利剑！
“主公……”沈炼的声音有些涩，“这权力太大，属下怕……”
“怕什么？怕压不住？”
嬴昭嗤笑一声，走过去帮沈炼整理了一下飞鱼服的领口，“你是我的刀，刀越锋利，我用着越顺手。至于会不会伤着手，那是我的事，不是刀的事。”
“再说了，我也不是让你去乱人。”
嬴昭眼中闪过一丝精光，“现在的锦衣卫，人手还是太少了。光靠系统……咳，光靠之前留下的那三千人，守个皇宫还凑合，想监察天下？那是做梦。”
“扩招！”
嬴昭大手一挥，“从军中挑精锐，从江湖上挖高手！只要身家清白、有一技之长的，不管是使刀的、用毒的、还是会溜门撬锁的，锦衣卫照单全收！”
“待遇翻倍，装备管够！我要你在三个月内，把锦衣卫的触角伸到大秦的每一个郡县！”
沈炼听得热血沸腾。
作为一个纯粹的武人，作为一个天生的情报头子，还有什么比亲手打造一个从无到有的庞大情报帝国更让人兴奋的？
“属下领命！”
沈炼再次单膝跪地，这一次，他的声音里带着一股狂热的颤抖，“锦衣卫必将成为主公手中的利刃，为主公扫平一切障碍！纵死无悔！”
“行了，别表忠心了，去活吧。”
嬴昭摆了摆手，重新坐回椅子上，“记得我跟你说的那个青鸾鸟令牌的事，那个女人对江湖门派很熟，尽早把她弄进宫来，我有大用。”
“诺！”
沈炼重重一抱拳，身形如鬼魅般退出了御书房。
大殿内重新恢复了安静。
嬴昭看着沈炼消失的方向，长长地吐出一口气，脸上露出一丝疲惫的笑容。
“刀磨好了，接下来，就该看看这大秦的家底，到底烂成什么样了。”
他刚想端起茶杯喝口水，润润刚才骂人骂了的嗓子。
突然。
御书房外传来一阵急促且慌乱的脚步声，伴随着一阵呼天抢地的哭喊。
“公子！公子啊！大事不好了！”
“天要塌了啊！”
嬴昭手一抖，滚烫的茶水溅了几滴在手背上，烫得他龇牙咧嘴。
“谁在外面嚎丧？！”
话音未落，御书房的大门被人一把推开。
只见刚刚才被吓破胆、发誓要做一条好狗的丞相李斯，此刻正披头散发，怀里抱着一大摞高得挡住视线的竹简，踉踉跄跄地冲了进来。
“噗通！”
李斯还没跑到跟前，脚下一滑，连人带竹简摔了个狗吃屎。那堆竹简哗啦啦散落一地，铺满了半个御书房。
“李相，你这是演哪出？”
嬴昭无语地看着趴在地上的李斯，“刚当上我的狗，这就急着给我行大礼？”
“公子！别开玩笑了！这次真要命了！”
李斯顾不上形象，手脚并用地爬起来，抓起一卷竹简就往嬴昭桌上怼，那张老脸皱得跟苦瓜似的，眼泪都在眼眶里打转。
“刚才户部和治粟内史清点国库，把所有的陈粮、新粮、甚至连耗子洞里的存粮都算上了……”
李斯咽了口唾沫，声音颤抖得像是风中的落叶。
“没……没了！”
“什么没了？”嬴昭皱眉。
“粮食！粮食没了啊！”
李斯把竹简摊开，指着上面赤红色的赤字，嚎啕大哭，“今年的秋粮因为关中大旱，收成连往年的三成都不到！现在国库里的存粮，满打满算，只够咸阳城的驻军吃半个月！”
“而且……而且……”
李斯哆哆嗦嗦地又掏出一份急报，“刚才陇西郡发来急报，那边已经断粮三天了！流民遍地，易子而食！再不拨粮，那边的百姓就要造反了啊！”
嬴昭看着竹简上那触目惊心的数字，原本轻松的表情也慢慢凝固了。
他虽然知道大秦末年民不聊生，但没想到，局势已经烂到了这种地步。
钱，他可以靠抄家解决。
但这粮食……抄家也抄不出来啊！那些贪官家里就算有存粮，也不够填补整个关中的窟窿！
“公子，怎么办啊？”
李斯瘫坐在地上，一脸绝望，“要是军队没饭吃，那可是要哗变的！到时候不用六国余孽动手，咱们自己就先乱了！”
“哭什么哭！闭嘴！”
嬴昭猛地一拍桌子，震得茶杯乱跳。
他站起身，看着满地的账本，眼中闪过一丝决然。
“没粮食？”
“活人还能让尿憋死？”
嬴昭冷笑一声，大步绕过书桌，走到李斯面前，一把揪住他的衣领把他提了起来。
“李斯，你现在就去通知治粟内史，让他把全城所有的锅都给我架起来！烧水！”
李斯愣住了，挂着眼泪的脸上满是茫然：“烧……烧水？公子，喝水不顶饱啊！”
“谁让你喝水了？”
嬴昭神秘一笑，眼中闪烁着自信的光芒。
“本公子请你们吃点好的。一种你们这辈子都没见过、能救大秦命的宝贝！”